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在农村集体“三资”管理工作推进会上的讲话

时间:2021-06-10    点击: 次    来源:初心范文整理    作者:雷老师 - 小 + 大

在农村集体“三资”管理工作推进会上的讲话

  同志们:

  经区政府研究决定,今天我们在这里召开X区农村集体“三资”管理工作推进会议,其主要任务是深入总结X区前阶段农村集体“三资”管理工作,安排部署当前和今后一个时期X区农村集体“三资”管理各项工作任务,进一步动员全区上下解放思想,更新观念,超越自我,奋勇争先,真抓实干,扎实抓好农村集体“三资”管理工作,为实现XX目标做出新的更大贡献。刚才,X同志宣读了《X区违反农村集体经济组织“三资”管理办法的责任追究规定》,X同志作了很好的工作报告,对前阶段农村集体“三资”管理工作进行了总结,对下步工作作出了安排和部署,讲的很全面,很具体,操作性很强,希望全区各单位、各部门,特别是各涉农部门以及各镇、村要认真学习,深刻领会,切实抓好落实。下面,我代表区政府就抓好X区农村集体“三资”管理工作讲三点意见。

  一、统一思想,认清形势,充分认识抓好农村集体“三资”管理工作的重大意义

  思想是行动的先导,提高思想认识是我们做好一切工作的前提。我们可以从三个方面去理解、去把握。

  (一)抓好农村集体“三资”管理工作是促进农村社会和谐稳定的需要。农村集体“三资”归全体村民所有,农村集体“三资”管理工作的好坏直接关系到农民群众的切身利益,关系到农村社会的和谐稳定。当前,随着改革开放的逐步深入和社会主义市场经济体制逐步完善,X区农村正处在一个重要的“战略机遇期”,同时也处在一个“矛盾凸显期”。说它处于 “战略机遇期”主要体现在:中央一号文件连续10多年聚焦“三农”问题,政策、资金等优势要素都在向农村倾斜,可以说农村发展进入了历史性“黄金期”。说它处于 “矛盾凸显期”主要体现在:由于农村管理不规范、集体资金管理混乱、集体资产分配不公、集体资源流失而引发的矛盾纠纷和群众上访案件越来越多,已经成为制约农村经济社会发展的主要矛盾,成为各级党委和政府的当务之急和刻不容缓的重要工作。因此,全区各单位、各部门,特别各涉农部门以及各镇、村一定要站在促进农村社会和谐稳定的高度,充分认识抓好农村集体“三资”管理的紧迫性。

  (二)抓好农村集体“三资”管理工作是推动农村经济社会跨越发展的需要。加强农村集体“三资”管理工作是推进农村改革、发展的前提和基础,是改善农村发展环境、提高农业综合生产能力的重要保障。目前,我区各镇、村紧紧围绕建设“三大经济带和六大功能区”,引项目、调结构、建城镇、强保障,如何运用好农村集体“三资”在推动经济社会发展中的作用,如何进一步盘活存量,提升增量,促进农村集体“三资”保值增值已成为 摆在基层党委、政府面前的一个 重要课题。因此,全区各单位、各部门,特别各涉农部门以及各镇、村一定要站在推动农村经济社会实现跨越发展的高度,充分认识抓好农村集体“三资”管理的重要性。

  (三)抓好农村集体“三资”管理工作是加强农村党风廉政建设的需要。农村集体“三资”管理问题始终是农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,也是引发农村基层干部违纪违法的诱因。从目前的状况看,全区农村集体“三资”管理方面仍然存在着监督管理体制和机制不完善的问题,集体资金使用混乱、资产处置随意、资源发包暗箱操作和以资谋私现象时有发生。一段时间以来,区纪委查处的农村党员干部违纪违法案件中,绝大部分都与农村集体“三资”管理不透明、程序不规范有关。可以说,加强农村集体“三资”管理工作是一项事关农民群众切身利益、保证农村干部健康成长的民心工程、廉政工程。因此,全区各单位、各部门,特别各涉农部门以及各镇、村一定要站在加强农村党风廉政建设的高度,充分认识抓好农村集体“三资”管理工作的必要性。

  二、突出重点,把握关键,切实抓好农村集体“三资”管理各项工作

  农村集体“三资”情况复杂,历史遗留问题多,管理难度大,涉及范围广。因此,抓好农村集体“三资”管理工作,必须要突出重点,把握关键,强化措施,狠抓落实,通过“四抓”,确保全区农村集体“三资”管理各项工作落到实处。

  (一)抓清产核资。抓清产核资是加强农村集体“三资”管理的前提和基础,它不仅可以解决农村集体“三资”管理状况不清、账目和实际不符、资产闲置和被侵占流失等问题,还可以摸清农村集体“三资”的总量、结构、分布和效益情况,为领导科学决策提供依据。区政府对此项工作总的要求就是要按照先帐内、后帐外,先资产、后资源的原则,组织力量,下大力气,推进清产核资工作。今年9月底前各镇、村必须完成清产核资工作,全区各单位、各部门,特别是各涉农部门以及各镇、村要尽快成立清产核资工作领导小组,集中时间,集中力量,对农村集体“三资”管理情况进行一次全面摸底排查,对农村所有资金项目进行清查,对资产、资源进行全面盘点、核实、登记,全面摸清镇、村资金、资产、资源底子,重点清查帐外隐藏资产、资源,特别是土地、林权等资源。在清查工作中,要做到 “五清”,即资金账目清、资产底数清、资源分布清、主体归属清、债务债权清。清产核资情况要经村委会和村民代表确认后,在各镇和村务公开栏内同时张榜公示,接受群众监督,清查过程、清查结果、处理情况要同步公开。同时要根据群众反映,进一步查漏补缺,确保所登记“三资”情况真实无误。各镇要建立“三资”台账,把村集体“三资”全部登记造册,建立资产资源数据库。

  (二)抓村务公开。要严格执行“村财镇管村用”制度及财务管理有关规定,凡是涉及村集体重大经济事项、集体“三资”使用、收益分配的,都要依法履行民主程序,实行民主决策、民主管理和民主监督。村级支出要实行预决算审核审批制度,村级自有资金1000元以上支出由村民代表会议讨论通过,1000元以下支出由村“两委”决定。无论支出多少钱,每张票据都要由村委会主任和村党组织书记两个人同时签批,方可到镇里履行报销手续,要进一步强化村集体收入管理,要收支两条线,坚决杜绝坐收坐支、体外循环。村集体经济组织资产购买和处置、资源发包转让,也必须经村委会主任和村党组织书记同时签批后向镇里提出申请,经批准后方可按程序操作。建设项目投资要实行报告制度,工程立项必须经村“两委”集体研究,经村民大会或村民代表会议讨论通过,经村委会主任和村党组织书记签批后,并报镇政府把关审批后,工程建设项目方可实行公开招投标。镇、村在出租土地、房产等资源时,出租时间不能超过三年。要全面推行村级事务内容、时间、地点、方式、程序“五公开”,积极探索创新村务公开内容和形式,增强党支部、村委会与党员群众的互动,打造“阳光村务”,为农民提供更多了解、参与、监督村级事务的机会,不断提高村级事务民主管理、民主决策、民主监督的整体水平,努力增强村级组织的凝聚力、引导力、号召力。

  (三)抓监督管理。各镇农村“三资”委托代理服务中心要认真履行资金委托代管、资产统一监管和资源联合协管职责,严格落实内部管理监督制度,实行专户存储、专款专用,保证村集体资金所有权、使用权、监督权、收益权、处置权“五权”不变,农村委托代理服务中心对各村在财务收支、资产运营、资源开发等业务上存在的问题可以提出建议,对不符合国家法律法规规定的拒绝办理,但对村民自主范围内和制度规定内的事项必须尊重村民的自主权。要坚持“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管”的原则,健全工作规范和操作规程,坚决杜绝暗箱操作和“跑冒滴漏”,进一步拉紧资金管理链条,切实帮助村集体“管好钱”、“收好钱”、“花好钱”。同时,各镇及相关单位要积极探索建立农村“三资”使用工作的长效监管机制,坚持治标与治本相结合、全面清理与强化管理相结合、合理使用与规范支出相结合,确保农村集体“三资”安全,最大限度地实现保值增值。

  ( 四)抓制度落实 。抓好农村集体“三资”规范化管理,必须不断健全完善机制,在查找制度漏洞和缺陷上下功夫,在增强制度的刚性和管用上下功夫,在强化制约监督和制度保障落实上下功夫,确保农村“三资”运行工作制度行得通、管得住、落得实。今天会上下发了《X区农村集体经济组织资金、资产、资源管理工作制度》和《X区违反农村集体经济组织“三资”管理办法的责任追究及处罚规定》,全区各单位、各部门,特别是各涉农部门以及各镇、村要带头学习制度、自觉执行制度、严格遵守制度,坚持原则,敢抓敢管,确保各项制度规定落到实处,不断提高农村集体“三资”管理的科学化、制度化、程序化水平。

  三、加强领导,严明纪律,切实把农村集体“三资”管理工作落到实处

  农村集体“三资”管理工作,是一项政策性和业务性很强的工作,群众关注度高,社会影响面大,必须加强组织领导,狠抓责任落实,严明工作纪律,强化宣传引导,确保将农村集体“三资”管理工作落到实处。

  (一)加强领导,构建权责一致的保障机制。总体讲,就是要实行区级领导包镇,镇级领导包村,村级领导包屯,要建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、区农林局组织协调、部门各负其责、依靠农村广大干部群众支持与参与的领导体制和责任机制。具体讲,X副区长负责全区农村集体“三资”管理工作;区农林局要牵头做好农村集体“三资”管理工作的组织、协调和督办工作;各镇、村要负责抓好本镇、本村农村集体“三资”管理工作的组织实施,严格履行好各项规定,狠抓工作落实;区财政局、区审计局等部门要各负其责,强化对农村集体“三资”管理工作的指导,全区上下要形成抓好“三资”管理工作的强大合力。

  (二)严肃纪律,构建惩戒并举的问责机制。抓好农村集体“三资”管理工作必须严肃工作纪律,严把“三关”,即 严把监察关,区纪检监察机关要负责监督检查指导,依法依规严肃查处农村集体“三资”管理工作中的违法违纪问题,要痛下决心去根除“顽疾”、根除“病灶”。同时,对农村党员干部尤其村委会主任违法违纪问题一旦查实,区纪检监察机关坚决予以追究,绝不手软。 严把整改关,要建立健全整改的督办、跟踪反馈的问责机制,及时纠正各类违法违规行为,全面、准确公开整改情况,坚决杜绝整改走过场、流于形式的现象发生,确保整改不打折、工作不走样。 严把问责关,今年区政府将农村集体“三资”管理工作纳入年底单位和个人综合考评体系,对工作中表现出色的涉农部门及镇政府要给予表彰奖励;对工作推进不力的要严格按照规定进行问责。

  (三)营造氛围,构建协调联动的宣教机制。全区各单位、各部门,特别是各涉农部门以及各镇、村,要将宣传教育工作贯穿“三资”管理工作始终,采取各种形式对相关人员进行培训,广泛深入地宣传抓好农村集体“三资”管理工作的政策法规和重要意义,努力在农村广大人民群众中形成积极支持、主动参与、自觉监督农村集体“三资”管理工作的浓厚社会氛围。

  同志们,做好农村集体“三资”管理工作,任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们坚信,在市委、市政府的坚强领导下,全区上下特别是涉农部门及各镇要以更加振奋的精神、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作,全力以赴地抓好农村集体“三资”管理工作的各项任务,为实现XX做出新的更大贡献!

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