政府总结报告精选范文 政府工作总结汇总模板大全

政府总结报告是指政府在一段时间内的工作进行回顾和总结，对取得的成果、存在的问题和未来的发展方向进行阐述和展望的一种报告。它通常由政府相关部门撰写，并在会议、活动等场合进行发布，以向公众展示政府的工作成果和进展，并接受公众的监督和评价。以下是有关于政府总结报告精选范文和政府工作总结汇总模板大全的有关内容，欢迎大家阅读！

政府总结报告1

1、严肃了督办检查工作。以提高办结率、答复率、满意率为工作目标，严格按照督办时限和要求，及时反馈情况，采取多种形式，提高督办质量，做到了件件有着落、事事有回音。截止目前，共办理市督办件7件、下发督办单93份、电话督办50余次、深入基层走访37次，办结率、答复率均达到100%。年初，在征求各部门意见的基础上，起草制定了重点项目推进责任制，结合《政府工作报告》中确定的工作，将其进一步分解，经过严格筛选、论证，确定了32项需要重点推进的工作和项目，制定重点工作推进落实表，明确责任单位和责任人，进行重点督办和推进，有效促进了全区整体工作快速向前发展。明确了八届人代二次会议和六届政协二次会议梳理的36件人大建议和13件政协提案的牵头单位和承办单位，截止目前已全部督办完成。

息，实现了零的突破，被《大庆信息》采纳50余篇；编写龙凤区政务大事记11期、月报11期；进一步规范了发文程序，按照新标准重新制定了12个文种的公文格式，使公文印发和处理与市政府标准相统一，共处理省、市各类文件316件，起草区政府文件25件，区政府办公室文件48件；起草各类汇报材料80多份，领导讲话30多篇，会议纪要13次，印制了《2019年龙凤区相关工作基本情况》手册；对全区电话号码表进行了更改和设计；进行了2019年文书立卷归档工作，存档各类文件材料600余份。

3、细化了接待服务工作。办公室在做好领导日常服务的基础上，提高了会议筹备工作质量，共筹备会议127次，其中：全体会议3次，常务会议7次，区长办公会议53次，区政府党组生活会1次；共承担省、市领导接待任务64次，其中大型接待21次。今年省委工作会议后，市县分别组团到我区参观，在筹备和接待工作中，办公室积极与各部门协调，对参观路线、领导用餐、车辆停放等相关事宜进行了认真安排和部署，基本做到了领导放心、客人满意。在材料准备上，办公室全体人员分工负责，加班加点，圆满完成了接待任务。

5、完善了法制工作。对全区265名行政执法人员进行了执法资格考试，其中：合格242人，不合格23人，并给考试合格人员换发了执法证；依法起草了大庆市天文建筑有限公司诉区城市建设综合开发公司的市中级法院的(2019)庆经初字第122号民事判决书的执行和解协议，并帮助办理了公证，还起草了区政府与温州投资商任金荣的招商引资合同、与大庆义耕

房地产开发有限公司的合作开发建设注塑城合同、与银龙实业有限责任公司的原银龙宾馆买卖合同、合作建设奶牛合作社合同等21份合同；依法代理了靳玉林诉区政府房屋买卖纠纷案等三起案件，现已全部审结，我方均胜诉，有效的维护了我区的权益；对我区制订的《龙凤区加快发展地方工业经济暂行意见》、《改善经济发展环境的暂行规定》等规范性文件进行了法制把关，确保了规范性文件的合法性。

6、规范了政府各项制度。结合区情实际，参照市政府有关制度，起草制定了《龙凤区人民政府例会规则》、《龙凤区人民政府重大事项请示报告制度》、《龙凤区人民政府印鉴管理制度》、《龙凤区车辆安全管理规定》等7项工作制度。

从一年来的工作情况看，基本完成了各项工作任务，但也存在一些问题和不足。

一是工作人员少，个别人员身兼数职，有时工作质量不高。二是办公室忙于事务，深入基层调查研究少，对基层情况了解不够全面。三是有些工作缺乏科学性和预见性，为领导超前服务做的还有不够的地方。

1、注重实效，增强督办工作力度。督查是检验政府各项决策能否落实的关键环节，我们将结合工作实际，拓宽领域，突出重点，采取专职督查与分路督查相结合的办法，对市政府批转的信件、区政府的重大事项、重点工作及人大代表建议和政协提案进行有效的督查。对督办件实行“三定”，即定部门牵头，定人员落实，定时间反馈，确保政令畅通和全区整体工作的快速发展。

政府总结报告2

认真抓好武装工作。一是抓好国防教育工作，组织民兵、学生开展国防知识讲座和国防教育，提高全民国防意识；二是抓好民兵整组工作，做好民兵出入名单登记；三是抓好冬季征兵工作，年、年均圆满完成或超额完成征兵任务。

重视社会福利事业，做好优抚、扶贫救灾和社会保障工作，搞好“五保新村”建设，去年已在××村建起了一幢五保新村；今年“”我乡遭受特大水灾袭击，本人亲自下村调查灾情，积极调运救灾物资，使灾民有饭吃、有衣穿、有房祝平时经常过问民政工作，切实解决残疾人、五保户、孤寡老人、军烈属、特困户、受灾户的实际困难。

率先重范，带头搞好廉政建设。平时认真学习《中国党领导干部廉洁从政若干准则(试行)》，严格执行中纪委“四大纪律”、“八项要求”和“六条廉洁自律”规定，办事公平、公正、公开，遵守财经纪律，无违法违纪行为。

在过去一年多的工作中，本人虽然做了一些应该做的工作，并取得了一定的成绩，但与县委县政府的要求、与全乡广大人民的期望还差很远，自己工作中也难免有不少的缺点或不足，政治理论修养有待加强、深入基层不够、带领农民脱贫致富的路子不够多等等，这些，都有待在今后的工作中加以克服和改进。

一、强化执政地位，夯实发展基础

按照“党要管党，从严治党”的方针，认真履行党委书记第一责任人的职责，建立健全党建工作机制，严格落实党建工作责任，坚持党委成员联系党支部工作制度，逐步形成了党委集体领导、各成员分工负责的党建工作格局。一是以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以“群众生活月”活动为契机，扎实开展创先争优活动。通过扶贫济困、爱心助学、评优树模、走访慰问等多种形式，组织开展创先争优座谈会4场次，帮助群众办好事实事110余件，为全乡经济社会发展提供了强有力的组织保障。二是切实加强基层基础建设。投入资金17万元，新建了麻柳、五显2个村级活动室已完工正式投入使用，为全乡党员“三会一课”活动开展创造了良好条件。严格落实“首问责任制”、“责任追究制”和“办结制”，完成了县乡两级换届选举工作。20xx年，全乡发展党员9名，培养入党积极分子27名(目标是几个)。三是切实加强党风廉政建设。严格执行“四大纪律”、“八项要求”的规定，积极推行党务、政务公开、村务公开和财务公开，切实加大重点工程建设领域突出问题的查处力度，着力构建教育、制度、监督并重的惩防体系，努力建设一支“廉洁、勤政、高效、务实”的干部队伍。全年组织开展村干部廉政谈话20人次，做到从源头上预防和治理腐败。四是换届选举风清气正，党组织建设得到夯实。今年是换届选举年，我乡超前谋划，精心组织，依法依规，有序开展换届选举工作。通过成立换届选举领导小组，制定切实可行的工作方案，创造了一个公平竞争，风清气正的换届环境，严格依法开展了党委、政府换届选举工作，并取得了圆满成功。

二、发展特色经济，增加农民收入

三、完善基础设施，改善区位条件

科学整合“金土地”、基本口粮田、农村安全饮水等涉农项目，体现规模效应，限度惠民，限度发挥资金投入效益。扎实抓好农田水利基本建设，切实提升农业综合生产能力。全面完成生态村、生态小区、生态家园创建任务；加强农村环境保护，新建农村沼气池80口；基本口粮田建设已初步完工，进入验收准备阶段；水月村“金土地”工程正在实施中。

四、扩大企业规模，壮大产业龙头

四川森态源科技有限公司是我乡以生产绿色食品魔芋精粉为主的生态环保企业，今年该企业已收购加工魔芋20xx多吨，销售收入已达3500万元，预计年底可望突破5000万元。企业的壮大，带动我乡魔芋产业的发展，预计我乡20xx年魔芋生产面积将达1000亩，农民销售魔芋收入可望达到750万元。

五、着力改善民生，促进社会和谐

一是深入实施民生工程。加大财政投入，继续实施以就业再就业、教育助学、百姓安居、扶贫解困等为主的民生工程。实施更加积极的就业政策，完成各类技能培训3900人，动态消除零就业家庭，城镇登记失业率控制在以内。新农合参保13880人，参合率达94%。二是发展各项社会事业。巩固提高办学质量，投入大量资金用于底堡中心校、干剑小学教学楼及辅助用房建设。其中：新修底堡中心校教学楼2幢，建筑面积约1200平方米，教学用房24间。目前，该工程已完成图纸设计，进入工程概算和财评阶段；干剑小学教学楼投资投资万元，修建厨房100平方米，厕所62平方米，教学用房6间490平方米，现已竣工投入使用。做好“两基”迎“国检”各项工作。投资万元，将综合文化站周边(乡政府办公楼前)约5亩空地打造成底堡乡休闲文化娱乐广场，现已立项，进入财评招标阶段。城市、农村低保月人均补助达152元和61元，“五保”集中供养床位率达71%;建成标准化社区办公服务用房1个。9户农村d级危房改造工程正在实施中。全面完成新增农村低保户的调整和建档工作以及五保户购买养老保险工作。稳步推进医疗体制改革，实施9个村卫生室信息平台建设，健全完善城乡公共卫生服务体系。实施市级全民健身示范工程1个；完成农家书屋3个；每月为9个行政村免费放映一场公益电影，继续实施广播电视“村村通”。三是稳步推进服务型计划生育。20xx年，乡党委政府狠抓服务，“四抓(抓思想、抓宣传、抓基础、抓处罚)三落实(责任、任务、经费落实)”，稳步推进服务型计划生育。符合政策生育率达，三查率达，综合避孕及时率，安扎及时率。完成社抚费征收9万元。四是全力抓好安全稳定工作。不断加强安全生产基层基础工作，扎实开展重点行业、重点领域安全整治，突出抓好道路交通、水上交通安全监管，有效遏制各类安全生产事故发生。推进应急管理体制机制建设，提高各类突发事件预防和处置能力。加快构建人民调解、行政调解、司法调解有机结合的“大调解”工作格局，畅通信访渠道，及时解决群众反映的热点、难点问题。健全完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪，维护社会安全稳定。五是民兵预备役、征兵工作顺利进行。全面完成民兵整组、预备役登记和退伍军人统计工作。完成送检20人的征兵工作。六是继续推进城乡环境综合治理。一是加强绿化工作，植树节前后，党委政府发动全体机关干部在场镇公路沿线植树100余棵。二是继续加大对政府周边及公路沿线的保洁力度，巩固城乡环境综合治理成果。三是以开展“除陋习，树新风”专项活动为契机，深入推进城乡环境综合治理进村社活动，营造清洁、整齐、优美的城乡环境，引导居民养成文明、健康、进步的生活习惯。

20xx年工作计划

20xx年，紧扣规划，在县委、县政府的领导下重点做好农林基地建设、现代农业发展、结构调整、基础建设、生态旅游等相关工作。

一、狠抓产业发展，促进富民增收

依托良好的生态环境，便捷的交通地理位置以及丰富的旅游资源，把养殖业、特色种植业、乡村休闲旅游业作为底堡经济发展的主导方向。

(一)着力建设现代农业。

一是加大林竹低产低效林改造，全年完成新造林5000亩，丰产措施5000亩；二是加大水稻、玉米丰产示范力度，实施丰产示范500亩；三是积极争取资源路、交通补助、一事一议等项目工程，进一步拓展林区资源路的建设，力争完成乡村公路建设20公里；四是积极争取申报工作，力争在龙沱村、联合村规划蔬菜基地20xx亩；扩大魔芋基地规模，力争在五显、龙沱、联合魔芋基地做到1000亩；五是完成现有规划猕猴桃基地200亩，力争下半年再规划实施500亩;六是积极引进知名企业，以股份合作形式，在莺歌、花园、联合建成中药材基地1000亩；七是利用健全纸厂闲置土地，引进市外资金建设年出栏生猪1000头的养猪场，发展适度规模户120户，年出栏生猪万头，家禽10万只，肉兔15万只。

(二)着力发展旅游服务业。一是打好文化旅游牌。抓住全县打造“一心两线”旅游格局契机，深入挖掘历史文化和旅游资源。充分利用“三岩一河”和民俗文化，着力建设“鸟菁岩休闲攀沿景区”、“川南旱船之乡”和“龙溪河休闲垂钓走廊”，积极打造“生态旅游特色乡”和“民俗文化特色乡”。在鸟菁岩和龙溪河沿岸建设两家集休闲、娱乐、拆摘、观光于一体的农家乐。二是搞活商贸流通。全力争取底堡农贸市场早日立项，引进外资400万元建成底堡农贸市场。扎实推进“万村千乡”市场工程，基本实现农家店行政村全覆盖；继续开展“汽车、摩托车下乡”以及“以旧换新”等活动。

二、推进社会事业发展，促进社会和谐

一是大力发展文化教育事业。不断加大教育教学投入力度，优化教育资源配置，巩固提升“普九”成果，推进义务教育均衡发展。大力实施农村数字电影放映，文化信息资源共享等文化惠民工程，保障农家书屋和农村信息服务站全民免费开放。不断丰富和活跃群众精神文化生活。广泛开展全民健身运动。推进城乡公共体育事业加快发展。二是深入推进全民创业。积极开展就业岗位，鼓励自谋职业和自主创业。年内新增个体工商户30户，创业带动就业100人，大力开展技能培训，全年开展新型农民培训400人，转移农村剩余劳动力5000人。实现劳务收入5500万元。三是完善社会保障体系。全力推进新型农村社会养老保险和农村医疗保险工作，不断提高城市、农村低保补助，做好养老保险参保，做到应保尽保。四是做好服务，稳步推进服务型计划生育。狠抓服务，做到“四抓三落实”，稳步推进服务型计划生育。使符合政策生育率、三查率达、安扎及时率等达到县级计生标准，完成社抚费征收任务。五是切实维护社会和谐稳定。坚持“稳定压倒一切”的思想，强化维稳责任意识和社会治安综合治理。加强信访工作领导，落实信访责任制度，完善信访处置机制，排查社会矛盾，妥善处理信访案件，把各种社会矛盾和问题消灭在萌芽状态，全面维护社会稳定。六是加强安全生产工作。坚持安全工作“一岗双责”和“属地管理”管理原则，层层签订责任书，强化安全宣传教育和监管，做到无较大及以上安全事故发生。

三、加强党的建设，夯实执政基础

坚持以加强执政能力建设和先进性建设为主线，始终抓住党的建设这一根本保障，切实加强干部队伍建设、基层组织建设和党风廉政建设，充分发挥全乡各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，不断增强领导班子和干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力，为推动底堡加快发展跨越发展和谐发展提供了坚强有力的政治保证和组织保障。全面推进党务公开、村务公开、进一步转变工作作风，努力营造风清气正的良好氛围。

xx年是深入学习贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是全面小康社会和中国特色社会主义社会建设的关键一年。在县委、县政府的正确领导下，认真组织学习党的十八大精神，狠抓干部管理工作和干部作风转变，深入开展党的群众路线教育实践活动，以经济建设为中心，按照“保增长、扩内需、调结构”的战略部署，较好的完成了年初制定的工作计划和任务。现将乡镇政府本年度工作情况总结汇报如下：

政府总结报告3

1、做好和巩固好脱贫成果，全面完成脱贫工作任务。

2、运营好村集体经济项目，实现村集体年收入10万元的目标。

3、抓好村屯环境卫生整治工作。

4、做好征地工作，全力支持经济区发展。

我是20x年3月从区房产科借调到区政府办任秘书工作的，主要负责城建、城市管理、环保、劳服、招商、教育、科技、档案、公安、司法等方面工作的文件、综合材料的起草和印制；督促、检查主管领导决定事项和批示的执行情况；完成主管领导交办的其它工作。一年以来，在办公室的领导下，在同志们的支持和帮助下，较好地履行了工作职责，完成了工作任务。现将工作情况作以简要汇报。1、加强学习，提高了政治水平和业务素质。

具备良好的政治和业务素质是做好本职工作的前提和必要条件。我利用工作和业余时间系统地学习了《马克思主义哲学》、《^v^思想概论》、《社会主义市场经济》、《行政管理》、《刑法》、《民法》、《公文写作》等理论知识以及与业务部门相关地政策、法规和条例等，逐步提高了自己的素质。我不仅从书本上汲取养分，还谦虚地向周围理论水平高、业务能力强的同志学习，取人之长，补己之短，努力丰富自己、充实自己、提高自己。通过学习，进一步提高了政治水平和驾驭实际工作的能力；提高了思想觉悟和执行党的路线、方针、政策的自觉性；提高了对党在新时期的作用和建设有中国特色社会主义的认识。作为一名^v^预备党员，通过对《党章》的学习，更加明确了党员应该具备的素质，坚定了成为一名光荣的中国x员的决心。通过对xx大有关文件的学习，进一步了解了我国面临的政治形势、经济形势、国防力量、科技教育以及在国际社会的地位和作用。

2、勤于动笔，增强了文字功底和思维能力。

秘书工作要求有较强的文字表达能力和逻辑思维能力。为了提高自己的写作能力，我从研究已经成型的材料入手，细心揣摩，边写边改，并请老同志和领导提出意见和建议，然后再进行深入加工，经过反复推敲，最后定稿。一年来，我起草各种综合材料15份，文件20份，龙凤信息13篇。材料的写作需要有详尽、准确的第一手资料，这样才能保证向领导反映准确信息，为及时决策提供可靠依据。在三年来开展的城市管理年活动中，我经常深入到城市管理行政执法分局和基层了解情况，编发了《城市管理活动主题信息》，并及时报送到市政府有关部门，使上级对我区工作有了全面的了解。对于工作中存在的问题，我总是积极动脑筋、想办法，为领导献计献策，充分发挥了助手和参谋作用。政府印发的文件具有很高的严肃性和性，代表政府的形象，出现任何纰漏都会影响政府工作的正常进行。对于要印发的文件，我每次都进行认真的核稿和校对，至少3遍以上，并请其他秘书帮助把关，减少了出错的几率，保证了文件准确、及时发放。

3、深入实践，强化了协调意识和督办力度。

领导的决策和指示的落实都需要进一步的协调和检查监督，这是秘书工作的一项重要职能。对一些矛盾灵活掌握，具体问题具体分析，及时协调科室之间、科室与辖区单位之间的关系，正确处理问题。在改造凤阳路时，我被派到工地，负责施工质量和进度工作，由于不封路、工期短、地下情况复杂，工程涉及到十几家单位的利益，经常出现“窝工”现象，影响了正常施工。每当出现问题时，我都深入调查、了解情况，多次协调电信局、供电局等单位，动员他们顾全大局，配合工作，并及时把情况反映给领导，以便领导及时作出决策，同时也使自己得到了很大的锻炼和提高。在受理区长热线电话和群众来信来访时，我都热情服务，较小的问题立即协调业务部门进行处理，较大的问题及时向主管领导汇报，待领导批示后，马上落实到基层单位，并进行监督。有群众反映，北小区一楼饭店没有排烟道，影响正常生活，按领导要求，我立即将情况通知了环保局，并限期进行治理，仅用两天时间，事情就得到了圆满解决，群众非常满意。

4、快速反映，完成了临时工作和紧急任务。

由于主管领导分管的工作都是涉及到群众利益的大事，所以临时性工作和紧急性任务比较多。今年7月一天，在一公司楼区入口处，有人私自卸了几车建筑垃圾，阻碍了行人通行，而且第二天市领导要到龙凤区检查，情况非常紧急，领导临时决定将清理任务交给了我。当时出租的货车都已经收工，我就四处寻找、询问，最后终于在铁路货场找到了已经收工的货车，将所有垃圾清理干净时，已是第二天早上了。在拆迁厂西违章建筑时，几家钉子户拒绝拆迁，群众反响很大，因为还没有到强制拆迁的时间，领导临时指派我协调有关部门做他们的思想工作，想办法让他们自拆，以尽量避免损失。我协调x执法局和区法院的同志一起来到现场，向这几户宣传有关拆迁的法律法规和城市改造的必要性，晓之以理，动之以情，终于说服了他们进行了自拆，减少了很多不必要的损失，保证了整个厂西的顺利拆迁。

虽然我在一年的工作中取得了一定的成绩，但还存在一定的问题和不足。一是工作有急躁情绪，有时工作急于求成，反而影响了工作的进度和质量；二是处理一些工作关系时还不能得心应手，工作显得措手不及，无从着手。在今后的工作中，我还要继续加强学习。

20xx年，城南镇应急管理工作在区委、区政府的正确领导和区指挥中心的指导下，紧密围绕全镇工作大局，认真贯彻应急管理工作的要求，开展了大量的基础性工作，较好地完成了各项工作任务。现将一年工作总结如下：

政府总结报告4

今天上午，第十三届全国人民代表大会第x次会议在北京开幕。李某某总理代表国务院所作的政府工作报告，抓住了时代发展新趋势，回应了百姓新期待，鼓舞人心，催人奋进。我听了以后，感觉很提气、接地气、有底气。

新使命催人奋进，新征程任重道远，新蓝图令人憧憬/新征程扬帆起航，新使命重任在肩。梦想照亮前方，奋斗正当其时。翻篇归零再出发，撸起袖子加油干，迈开步子加快赶，扑下身子抓落实。

一是战略方向把得准。

报告以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，方向明确，思路清晰，步伐坚定。

二是深化改革力度大。

报告多处提到深化改革，提出“在新的历史起点上，改革要再深化，要充分发挥人民首创精神，鼓励各地从实际出发，敢闯敢试，敢于碰硬，把改革开放不断向前推进”，这让我精神振奋，倍受鼓舞！

三是预期目标科学合理。

报告坚持稳中求进工作总基调，在安排预期目标时，充分考虑了全面建成小康社会需要，符合我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段实际，目标合理，科学可行。

四是关注民生很接地气。

报告高度关注民生，提出发展公平而有质量的教育、建设健康中国、强化民生兜底保障等一系列有力举措，充分体现了以人民为中心的发展思想，充满了浓浓的民生温情。

报告是新时代的“宣言书”，具有重大政治意义；报告是人民团结奋进的“领航灯”，具有重大理论意义；报告是决胜全面小康社会的动员令，具有重大实践意义。

政府总结报告5

阳春三月，我们怀着无比激动的心情迎来了全国两会的召开。时间过得很快，3月5日上午9时，第十三届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李某某作了政府工作报告。

我通过电视直播关注两会和认真学习了总理的报告。今年全国两会是在党中央领导下，召开的一次高举旗帜、科学发展、改革创新、稳中求进的大会，今年的政府工作报告，令人鼓舞，催人奋进。报告不仅客观总结了20__年的辉煌成绩和重点工作，对2018年工作部署重点突出、思路清晰、提出了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、学习贯彻十九大精神而且还设定了符合实际情况的奋斗目标、充分体现和代表了中国老百姓的愿望、很提气、接地气，有底气、顺民心。

我通过对政府报告逐字逐段的认真学习后有了一些认识和了解：一方面是关注了国家的大政方针，了解目前我国社会政治、经济各方面的发展现状，我充分地认识到，经过60年的持续发展，特别是30年的改革开放，今天的中国经济总量世界第三，进出口总额世界第二，外汇储备世界第一，国际地位和国际影响日益提高。所以，国际社会也在关心中国的情况与发展，两会就必然地成为国际看国内的一个重要窗口、世界看中国的一个重要平台。

通过政府报告的学习和理解，我深深认识到：要贯彻好全国两会精神，全国人民就要紧紧团结在以习近平领导的党中央周围，不忘初心，为走进新时代，2021进小康，撸起袖子加油干！同时在生活学习工作中，努力学习，不断提高自己的思想认识及自身修养，充分发挥一个共产党员的先锋模范作用，把十九大精神践行于自己的生活工作之中，从我做起，从身边的每一件事情做起，跟党走，永不回头！

我坚信：中国从春天的盛会起航，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，13亿中华儿女万众一心，艰苦奋斗，中国，伟大复兴的目标一定能实现！伟大的中国梦一定能够实现！

政府总结报告6

随着全面建成小康社会进入攻坚拔寨阶段，“脱贫摘帽”成为了时下的热词。有的地方十分用心，加任务、赶时间层层加码，甚至出现形式主义和“数字脱贫”的苗头；而有的地方到达了“摘帽”标准，却迟迟不想摘帽。这两种现象，都是不正确的，需要及时纠正。

“脱贫摘帽”务必实事求是，到了标准的就就应脱贫，没有到标准的决不能硬脱贫。

这当中，广大扶贫干部职责重大，是脱贫攻坚的中坚力量。国务院扶贫办有一个“12317”监督举报电话，开通两年来，收到了1万多个电话。其中，就有前述两种状况的举报，甚至还有个别扶贫干部弄虚作假，擅自利用权力挪动扶贫资金，侵害群众的切身利益，辜负党和人民的信任。对这些不正之风以及违法乱纪者，一经查处，绝不能姑息。但严查严管只是一个手段，要真正杜绝乱象，发挥扶贫资金救命钱的作用，还是要依靠扶贫干部和群众自身的用心性和自觉性。

干部和群众要拧成一股绳，切实促进和催生困难地区的内生动力，提升扶贫脱贫造血潜力。同时，相关部门也要进一步完善内部管理机制、贫困县考核退出机制、干部驻村帮扶机制等，提升贫困治理方法和效率，促进内部要素合理配置，增强贫困地区和贫困群众自我发展潜力。

总之，扶贫脱贫工作是一项持续性工作，要实事求是，因地制宜，开对“药方”拔“穷根”，不可急功近利，更不能被脱贫、假脱贫，搞面子工程，玩数字游戏。只有沉下心，脚踏实地，真正为老百姓办好事、办实事，才能真脱贫、脱真贫，赢得人民群众的信任。

政府总结报告7

各位代表：

现在，我代表*人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请*政协各位委员和其他列席人员提出意见。

过去一年的发展成绩

过去的一年，是极不寻常的一年。全*人民按照科学发展观的要求，主动适应宏观调控，齐心协力，奋发有为，战胜了比预料多的困难，取得了比预料大的成绩。全年实现生产总值３２８．９６亿元，增长１６．５％；财政总收入３６．４５亿元，其中地方财政收入１７．１０亿元，分别增长１８．２％和２６．４％；全社会固定资产投资１７０．９３亿元，增长１６．６％；全社会消费品零售总额４６．２２亿元，增长１７％；城镇居民人均可支配收入１６０３３元，实际增长１４．６％；农民人均纯收入８０７７元，实际增长１２．３％；城镇登记失业率３．９％；人口自然增长率３．９２‰。县人大批准的主要预期调控目标全面实现，５０项重点工作和实事工程也已完成或基本完成。

经济平稳较快增长。农业基础进一步加强。粮食生产实现恢复性增长，种植面积和总产量分别比上年增长１２．３％和１５．９％。大田亩均产值３０５０元，增长８．９％。农产品加工值率由上年的１．２？１提高到１．２５？１。新增外拓农业基地４０．６万亩。土地二轮承包完善工作顺利完成。工业经济快中趋好。完成工业投入１０６．５０亿元，增长２４．３％；非纺产业投入比重上升１０．６个百分点。实现销售１１００．８１亿元，增长２７．８％。完成建筑业施工产值２５８．９０亿元，增长２７．３％。３家企业成功上市。纺织业网络化制造应用公共服务平台开通运行。品牌争创工作实现历史性突破，２只产品获中国名牌产品称号，１只商标获国家驰名商标称号。新增国家级高新技术企业４家。商贸服务业发展加快。成功举办了“纺博会”、“纺织峰会”和“兰博会”。汽车交易市场、笛扬路商业步行街等建成开业。华联国际商贸城二期基本建成，中国轻纺城市场升级改造一期、大型企业总部建设进展顺利。旅游总收入１９．１６亿元，增长１５．３％。轻纺城市场成交额２５８．２０亿元，增长５％。信用联社改制顺利完成。供销社体制得到创新。开放型经济难中有进。完成自营出口３２．１６亿美元，增长３５．９％，绝对额连续三年居全省第一。加工贸易出口增长１３７％，实现历史性突破。以滨海工业区和柯桥经济开发区为重点，全县实现合同利用外资４．５４亿美元，增长２６％；实到外资２．５１亿美元，增长９．１％。新设境外窗口２８家。

城乡建设呈现新貌。完成城市、交通等基础设施投资６４．４３亿元。裕民东路等城区十路十二桥竣工通车，群贤路等综合改造基本完成，兴华路等十条市政道路建设全面启动，城市路网进一步完善。明珠文化广场投入使用，给排水等市政工程建设加快，城市功能进一步完善。实施道路洁净、畅通工程，古运河整治、新开河二期建设等基本完工，新增绿地面积４０万平方米，城市环境进一步优化。杭甬运河绍兴县段一期、柯袍快速干线一期、绍大线综合改造、杭衢高速公路连接线一期和山区五路等工程相继完工。通村公路通达率和硬化率在全省率先达到两个百分之百，县十二届人大一次会议确定的“村村通公交”目标提前实现。生态县建设全面启动，环保工作得到加强。再次荣获全省水利“大禹杯”金奖。山区基础设施建设取得了新成绩。全县城市化水平达到４６．７％，提高了１０个百分点。

社会事业不断进步。以“七艺节”为契机，丰富群众文化生活，精神文明建设取得新成效。新型农村广播发展工程有序推进。有线电视网络村级分配网改造全面完成。一批文史档案书籍整理出版。西藏民族中学落成开学，鉴湖中学新建和职教中心扩建等工程相继完工，财政性教育投入资金达到５．１３亿元，增长４０．７％。高中阶段教育普及率达到９２．５％，高考上线率达到９８．３％。净增各类人才４１８２名，应届大中专毕业生就业率达到９３．５％。国土资源管理得到加强。全国计划生育优质服务先进县创建成果得到巩固。民政、统计、人民武装、民族宗教、外事侨务、对台事务、老干部等工作也都取得了新成绩。

人民生活加快改善。新增城镇就业岗位９２０２个，３８２９人实现了再就业。实行按计税工资征缴养老保险金，参保人员１５．８万人。工伤保险扩大到非公有制企业，参保人员１１万人。新型农村合作医疗覆盖率达到８４．２％。１３．２万被征地农民纳入社会保障。最低生活保障实现了应保尽保。农村五保对象和城镇“三无”人员集中供养率达到８８．１％。安置房交付使用６０万平方米，商品房销售７７万平方米。５０％的村开设了便民放心店。８５％的群众用上了统一标准的自来水。

民主法制得到加强。“平安柯桥”创建活动深入开展，司法调解工作得到加强，一大批社会矛盾得到化解。安全生产监督管理网络进一步健全。突出科技强警，注重治安防控，坚持“严打”整治，改进对流动人口的管理服务，社会继续保持了和谐稳定。深化职务犯罪预防机制，加大案件查处力度，反腐倡廉工作深入开展。贯彻实施行政许可法，清理行政许可事项，推进三轮审批制度改革。实行行政首长出庭应诉制度。试行人大代表旁听政府常务会议制度。认真办理人大代表建议和政协委员提案，积极探索更好接受人大、政协监督的新路。

政府所做的主要工作

过去一年的发展成绩来之不易。这是全县人大代表、政协委员和干部群众，在县委的领导下，迎难而上，扎实苦干的结果。作为政府，最主要的就是始终围绕年初人代会确定的目标任务，一步一个脚印地推进各项工作的落实。

致力产业升级。以“产业升级年”和“外贸转型年”活动为抓手，推进经济在科学发展中平稳较快增长。围绕农民增收，免征种养业农业税，扶持粮食生产，以现代农业新理念加快发展加工农业和休闲农业，推进农业产业化。制订发展规划，实施重点项目，推进商贸服务业加快发展。坚持优化结构、提质增效，推进“染整革命”，扶持服装家纺业，加快发展非纺业。主动适应国家出口退税政策调整，引导企业提高出口效益，大力发展加工贸易。大张旗鼓开展以节地、节水、节能为主要内容的资源节约活动，推进标准厂房建设。开展科技对接，加强科技攻关，实施品牌战略，倡导管理创新，鼓励企业上市、并购和重组。充分发挥滨海工业区、柯桥经济开发区作用，完善基础配套，改进招商工作，促进发展的空间更集中、项目更优选、投入更有效。

致力城乡统筹。以“城建形象年”活动为载体，加快城市建设，加强城市管理。突出规划引导，编制出台“一主三副两群四十个中心村”的城乡统筹发展总体规划和南部山区发展总体规划。突出以城带乡，加大基础设施投入，实施“双十工程”，更好地发挥城市对农村的辐射带动作用。突出制度创新，推进农村“三有一化”工作的经常化、规范化；建立山区工作联席会议制度，加大财政对山区发展的扶持力度。突出资源保护，编制矿山资源开采规划，切实依法加强国土资源管理。

致力社会进步。以创建国家卫生县城和全国文明城市为抓手，积极推进社会主义精神文明建设。广泛开展城市社区文化活动和文化村创建活动。注重教育资源整合，加快教育网点调整，加强教师队伍建设，加大办学经费投入，积极实施教育现代化战略。实施山区四镇义务教育阶段免费教育，切实解决来绍创业人员子女的就学问题。完善传染病疫情网上直报制度，积极构建公共卫生应急体系。加强社区卫生服务建设，落实联村医生责任制，进一步提高服务质量。编制生态县建设规划，出台具体实施意见，开展清洁生产试点，推进水污染防治工作。围绕依法行政和建设“平安柯桥”，切实加强民主法制建设。

致力民生改善。充分发扬民主，广泛倾听民意，把群众的迫切愿望和利益要求，作为决策的根本出发点和最终落脚点，探索建立为民办实事的长效机制。围绕消费安全，实施食品药品饮用水放心工程，推进“三网一制度”建设，深化整顿和规范市场经济秩序工作。开展“城中村”、“园中村”等改造和移民下山工作，努力推进全面小康新农村建设。在巩固五大基本保险的同时，深化被征地农民养老保障工作，推行新型农村合作医疗制度。围绕老有所养、病有所医、困有所帮，努力做好帮扶工作，大力发展社会福利事业。

两年以来，特别是过去一年的工作实践，使我们深切地感到，新形势下的政府工作，必须顺势应时，牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，始终坚持发展这个第一要务，牢固树立和落实科学发展观；必须务实为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为衡量一切工作是非得失的根本标准，真心真意当人民公仆，全心全意为人民谋利；必须提高效能，增强时间上的紧迫感、发展上的落后感和责任上的压力感，强化行政的政治效益、社会效益和经济效益意识，努力锤炼作决策、抓落实的能力。

我们也清醒地看到，在前进的道路上还存在不少矛盾和问题。经济发展方面，增长方式仍较粗放，特别是在宏观调控继续和ｗｔｏ后过渡期的新形势下，低成本竞争优势遇到了前所未有的挑战，主导产业赢利能力下降，企业亏损面扩大，财政增收压力加大；经济结构层次较低，纺织业内部结构单一，非纺产业比重不大，三产发展相对滞后，农业综合生产能力不强；要素供给不足与利用率不高的矛盾仍很突出，企业用工特别是服装企业熟练工紧缺。城乡建设方面，城市功能培育力度欠大，化解拆迁难题的办法不多，部分工程的进度和质量管理有待加强；城乡之间、平原与山区之间发展的差距还在拉大；农村环境的脏乱问题仍较严重；水生态的保护建设亟待加强。社会稳定方面，影响稳定的因素仍然不少，流动人口的管理难度加大，侵财性案件呈上升势头，赴省去京上访时有发生，安全事故隐患不少。人民生活方面，城乡居民的收入水平差距继续拉大，部分群众的生活还比较困难。政府自身建设方面，职能转变的任务仍然很重，特别是社会管理和公共服务的职能尚未完全到位；公务人员的工作作风有待进一步改进，服务质量有待进一步提高；有的公务人员事业心责任性有所淡化，心态浮躁，办事拖沓，怕得罪人；领导干部违法违纪现象仍有发生。

我们一定在认真总结经验的基础上，高度重视存在的矛盾和问题，采取切实措施，着力予以解决。

今年工作的总体安排

各位代表！绍兴县的改革发展，正处于大有可为的战略机遇期、至关重要的加速转型期、不进则退的激烈竞争期和矛盾凸现的严峻考验期，这是挑战，更是机遇；绍兴县的经济和社会事业，正面临一道高起点发展中的“坎子”，奋力跨过这道“坎子”，就可迎来一片崭新的天地。

我们将以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻落实县委十一届七次全体（扩大）会议精神，继续坚持“保强争优，统筹发展”工作主题，紧紧围绕“调优经济结构，加快城乡统筹，促进社会进步，更重民生改善”工作主线，扎实开展“结构升级攻坚年”、“外贸转型强化年”、“城市功能建设年”和“全面改革推进年”活动，以充满必胜的信念和愈难弥坚的斗志，负重奋进，善作善成，努力把工作做得更好。

建议今年我县经济社会发展的主要预期调控目标为：生产总值增长１５％；财政总收入增长１８％，其中地方财政收入增长２０％；全社会固定资产投资１７５亿元；全社会消费品零售总额增长１６％；城镇居民人均可支配收入增长１２％；农村居民人均纯收入增长１２％；城镇登记失业率控制在４％以下；人口自然增长率控制在３．６５‰以内。全面超额完成“十五”计划，为“十一五”期间的发展奠定坚实的基础。

一、加快调整经济结构，切实提高经济质量。

以提高经济质量为中心，促进三大产业协调发展，优化各大产业内部结构，加快培育发展税源经济，不断增强区域经济综合实力。

大力调整工业结构。下定决心，锲而不舍，做高做精纺织业，做大做强非纺业，厉行产业发展导向目录，促进服装、家纺和非纺增量提质，印染减量提质，织造控量提质，化纤稳量提质，着力优化行业结构。鼓励企业加强品牌创建和营销工作，切实提高产品附加值，着力优化产品结构。引导企业加强内部管理，鼓励开展并购重组和上市工作，促进资本和要素向优势企业集聚；坚持扶大与育小并举，扶持发展中小企业，着力优化企业组织结构。充分发挥开发区的主战场作用，集约要素供给，加强设施配套，调整投入方向，加快投入产出，着力优化投入空间结构。

加快发展商贸服务业。建立联席会议制度，细化规划，出台政策，加快构建“一主三副”、覆盖城乡的商贸服务业体系。按照“与促进市场升级、促进消费、促进城乡统筹、打造‘两大中心’相结合”的总体要求，以轻纺城市场改造升级为重点，以高档宾馆饭店建设等重点配套项目为抓手，进一步提高人口集聚度，巩固提升市场、餐饮、旅游等传统商贸业，加快发展物流、娱乐、会展、连锁经营、中介服务等现代服务业。

积极发展高效生态农业。坚持“多予、少取、放活”的方针，稳定政策，深化改革，进一步提高农业综合生产能力，促进农民持续增收。切实加强基本农田保护工作，努力实现粮食稳定增产，巩固拓展县外粮食基地，确保粮食市场稳定。科学规划，加强激励，促进农庄经济发展的新突破。稳步推进土地流转，继续调整农业结构，促进农业园区建设的新突破。注重特色，培育品牌，促进加工农业发展的新突破。

进一步提高对外开放水平。坚定不移推进外贸转型，引导鼓励企业在巩固做优一般贸易的同时，加快发展加工贸易，大力提高加工贸易增值率；提高非纺产品和品牌产品的出口比重；努力开辟国际主流市场；做好应对反倾销等工作；重视关键设备、原辅材料、人才和技术的引进。突出选商选资，改进招商方式，着重引进国内外知名企业和高新技术、非纺产业项目，努力实现利用外资内资规模、质量和水平的新突破。出台政策，优化环境，加强对境外人员的管理服务工作。

提高科技创新水平。围绕结构调整的重点，继续整合和优化配置政策资源，重点支持纺织技术公共服务平台建设，鼓励建设以行业龙头企业为基础的非纺技术公共服务平台。引导企业加强产学研科技对接，积极引进先进实用技术；加快技术创新体系建设，提高自主创新能力；进一步提高信息技术应用的广度和深度，努力以信息化提升工业化。

着力缓解要素制约。继续探索资源要素优化配置的有效机制，加快建设节约型社会。深化集约用地“十法”，大力推进标准厂房建设，严格落实“双控”指标，积极争取“戴帽”指标，推进工业用地公开出让，着力缓解土地要素制约。加快推进电力设施建设，切实加强有序用电，充分挖掘电力资源，着力缓解电力要素制约。鼓励金融机构增加有效信贷投放，引导企业拓展融资空间，积极引进股份制银行落户我县，着力缓解资金要素制约。

企业家是全社会的宝贵财富，是调优经济结构、提高经济质量的主力军。要树立典型，表彰先进，进一步造浓尊重企业家、关心企业家、支持企业家的社会氛围。要加强教育，积极引导，努力激发他们办好企业、壮大事业的积极性和创造性，不断增强他们诚信经营、依法纳税、保护环境、关爱职工、热心公益的社会公德意识和社会责任意识。

二、加快城乡统筹步伐，促进人与自然的和谐相处。

以“迁址建城”五周年为契机，以基本建成现代化中等城市框架为目标，以完善城市功能为重点，量力而行，尽力而为，加强城市建设，加快以城带乡，切实保护自然资源和生态环境，努力构筑城乡互动共进、区域协调发展和人与自然和谐相处的新格局。

着力培育城市功能。完善柯北新城道路系统，促进城区路网沟通。推进城区污水收集系统建设，推行垃圾袋装化，提高污水和垃圾的收集率。加快推进城区商贸重点工程建设。加强鉴湖—柯岩旅游区自然生态和人文环境的保护工作，扎实推进道路等基础设施和宾馆等功能项目的建设。把握土地政策，降低商务成本，吸引更多社会资金参与城市建设。积极稳妥地推进“城中村”等改造，进一步缓解群众的住房困难问题。加强引导和调控，促进房地产业持续健康发展。扎实开展城区违章建筑、交通秩序、流动摊贩、马路市场和户外广告整治工作，健全完善城市管理的长效机制。

推进“三大副城”建设。加快滨海工业区市政、管理、社会事业等设施的配套建设，确保一期区块初步建成，商贸核心区块初具规模。加快钱杨副城整合步伐，争取在重大基础设施共建共享等方面有实质性进展。实施平水副城建设规划，加快基础设施、休闲旅游项目建设，主动接受市区辐射，更好集聚山区要素。

促进农村特别是山区的发展。突出环境整治和设施配套，继续扎实推进全面小康新农村建设。巩固提高“村村通公交”水平，努力为群众出行提供更加便捷优质的服务。针对山区实际，出台扶持政策，加大财政转移支付力度，鼓励发展家庭经济，加快发展社会事业，稳步推进移民下山，扎实推进小流域治理，基本实现山区群众饮上洁净自来水的目标。

切实加强资源生态保护工作。以珍视稽山鉴水、保护“真山真水”为重点，进一步推进生态县建设。认真搞好新一轮土地利用总体规划的修编，切实加强对规划执行情况的监管。推进废弃矿山石料场的复绿和利用工作。以城市、集镇、村庄和路河沿线等为重点，广泛开展全民植树活动。规划启动县级垃圾处理工程。加强污水收集处理工作，加强水源、水系、水质保护。积极推行中水回用。深入持久开展“清水河道”建设工程，力争今年有一个良好的开头，确保三年目标的圆满实现。

三、加快发展社会事业，促进人的全面发展。

深化改革，锐意创新，扎实深化“文化大县”创建工作，全面提高社会事业的效益和水平，为经济平稳较快发展提供新支撑，为人的全面发展创造新环境。

抓引导，推进精神文明建设。继续围绕创建国家卫生县城、全国文明城市目标，加强社区管理服务工作，大力营造共建、共管、共享的良好氛围。突出整合提高，巩固面上“双建设、双整治”成果。树立典型，提高质量，全面深化群众性精神文明创建活动。牢牢把握正确的舆论导向，加强发展造势和思想引导。大力倡导艰苦创业、勤俭节约、文明健康、崇尚科学的社会风尚。

造氛围，推进文化事业。加大对公共文化事业的投入。使用管理好文化馆、图书馆、博物馆和明珠文化广场。基本实现新型农村广播的全覆盖。以文艺调演为抓手，丰富和活跃社区文化、广场文化活动。继续大力整顿网吧、电子游戏、音像制品等文化市场。深化文化事业单位改革，整合文化资源优势，探索发展文化产业。全面推进以文献资料的整理出版、文物古迹的保护利用、文化传统的继承弘扬为主要内容的历史文化工作。扎实开展全民健身运动，进一步提高竞技体育水平。

提素质，推进教育现代化。加强师德师风建设，努力培育和引进一批名优教师，进一步提高教师队伍的整体素质。切实加强未成年人思想道德教育，高度重视学生身心健康；突出素质教育，注重学生德智体美劳全面发展。积极推进学前教育，高标准、高质量抓好九年制义务教育，进一步提高高中阶段教育普及率。充分发挥现有教育资源优势，积极促进职业、成人教育与产业发展的对接。继续加大教育投入，稳步推进教育网点调整，深入开展标准化学校创建活动。

促深化，推进卫生和人口与计生事业。坚持“让群众少生病，有地方看病，看得起病，看得好病”的卫生工作总思路。健全完善公共卫生应急处置预案。调低起报点，扩大受益面，创新缴费方式，优化新型农村合作医疗制度。进一步提高医务人员的业务素质和社区卫生服务的质量。推进医疗卫生体制机制的改革创新，鼓励社会力量参与投资卫生事业。创新流动人口计划生育管理服务机制，进一步巩固全国计划生育优质服务先进县创建成果。

四、全力改善群众生活，切实维护群众利益。

坚持以群众迫切要求解决的问题为重点，从群众最关心的事情入手，进一步做好社会就业、社会保障和社会稳定工作，努力建设和谐社会。

促进城乡居民就业。以被征地农民、山区农民、转岗职工、困难群众和大中专毕业生为重点工作对象，以就业培训和就业推介为主要工作手段，进一步加强就业服务工作。以合同管理为基础，纠纷调处为重点，工资兑现为标准，进一步健全欠薪预警长效机制，妥善调处劳动争议案件，切实加强劳动管理。

完善社会保障体系。进一步深化农村“三有一化”改革，全面落实“即征即保”政策。坚持按工资总额征缴养老金的制度，以应保未保企业职工和灵活就业人员为重点，巩固扩大养老保险覆盖面，逐步推进养老保险、工伤保险两费合征、两保合一。继续推进农村五保对象和城镇“三无”人员集中供养工作。认真做好因病致贫、因残失业、因灾受困人员的救助工作，广泛深入开展多种形式的扶贫帮困活动。

做好社会稳定工作。下移工作重心，积极化解人民内部矛盾。不断探索治安防控新路，加快完善快速反应机制，继续保持“严打”高压态势，全面落实综合治理各项措施。严厉打击黑恶势力、严重暴力犯罪和恶意偷漏税、逃废债务及破坏生态环境等违法犯罪行为。健全工作机构，严格落实责任，切实加强安全生产工作。推进普法宣传和法律援助。重视在服务群众的同时教育群众。严格要求，依法保护，真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部。依法保护妇女、未成年人、老年人和残疾人的合法权益。落实公共突发事件应急预案。切实加强基层民主政治建设，依法做好村委会换届工作。进一步增强国防动员能力。进一步深化市场经济秩序的整顿规范工作，全面推进“三网一制度”建设，确保食品药品等消费安全。

围绕上述四个方面工作的总体安排，在总结经验的基础上，继续抓好５０项事关我县经济社会长远发展和人民群众切身利益的重点工作和实事工程，逐步使重点工作落实和实事工程建设走上制度化、经常化、规范化的轨道。

努力建设人民满意的政府

各位代表！让人民满意，是我们工作的最高目标。我们将扎实开展保持共产党员先进性教育活动，切实加强对广大公务人员的教育，认真落实科学发展观，自觉树立正确的政绩观，始终坚持牢固的群众观，继续按照建设法治型、开放型、服务型政府的要求，进一步加强政府自身建设。

坚持改革创新，加快职能转变。严格依法行政，进一步落实行政许可法，不断提高政府的公信力。深化政府机构改革，进一步强化政府的社会管理和公共服务职能。深化规划体制改革，以改革的精神，创新的思路，统筹的理念，搞好“十一五”规划的编制工作。深化财政体制改革，严格依法征税，推进税负公平，做到应收尽收；优化支出结构，降低行政成本，加快建设公共财政；认真落实新一轮县镇财政体制。深化审批制度改革，更好地履行经济调节、市场监管的职能，提高政府的管理效能。深化统计改革，加强统计队伍建设，加大统计执法力度，加强国民经济运行的监测，高质量完成第一次经济普查。进一步探索科学民主的决策机制，最大限度地实行政务公开。坚决贯彻县人大及其常委会决议，认真办理人大代表议案和政协委员提案，更好接受监督。

坚持求真务实，切实改进作风。致力倡导尊重群众、顺应规律，雷厉风行、精益求精的工作作风；大力弘扬负重奋进、攻坚克难，吃苦耐劳、敢于胜利的工作精神；合力养成坚持原则、敢于负责，以身作则、各司其职的工作风格；努力营造勤奋学习、积极探索，民主团结、融洽和谐的工作氛围；全力提高驾驭复杂局势和解决实际问题的工作能力；尽力完成一切有益于人民群众的工作任务。

坚持标本兼治，自觉清廉从政。健全机关效能建设长效机制，深入开展行风建设。依法加强国有资产管理，完善政府采购制度、招投标制度和土地使用权出让制度，健全收支两条线管理，切实从源头上预防和解决腐败问题。强化监察、财政和审计等行政执法监督，抓好领导干部经济责任审计，加大对重大工程、重点领域、重要环节的审计监察力度，加大对违法违纪问题的查处力度。增强“过紧日子”的意识，坚持勤俭办一切事业，厉行节约，反对铺张，集中财力搞建设，集中物力谋民利。

各位代表！发展才有发言权，落实才能真发展。身处关键时期的关键之年和完成本届政府任期目标的承上启下之年，我们心潮澎湃，激情燃烧。我们全体政府组成人员首先是领导人员，一定以崇高的理想信念、强烈的责任意识和良好的公仆形象出现在绍兴人民面前，管好自己，带好队伍，干好事业。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在县委的领导下，紧紧依靠全县人民的智慧和力量，坚定信心，务求落实，为实现经济社会发展更高水平上的新跨越，迎来更加美好的明天而努力奋斗！

市政府工作报告(6)

政府总结报告8

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、２００*年工作回顾

刚刚过去的２００３年，是我们经受严峻考验并取得显著成绩的一年。全市上下在市委的正确领导下，深入贯彻党的十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，全力推进“两个率先”，大力弘扬张家港精神，同心同德，扎实工作，积极化解“非典”疫情带来的不利影响，不断克服前进中遇到的各种困难和矛盾，胜利完成了市十一届人大一次会议确定的各项目标任务。实现全市生产总值４７５．０６亿元，按可比价比上年增长１９．９％；财政收入６６．９８亿元，其中地方一般预算收入２４．６１亿元，分别增长５５．５％和４５．７％；完成全社会固定资产投资１８０．１１亿元，增长５６．５％。全市经济和各项社会事业在高平台上继续保持了快速、协调、健康发展的良好态势。

——工业经济强势增长。工业产品销售收入突破千亿元，达到１０２１．９８亿元，比上年增长３６．２％。实现工商入库税收５０．０３亿元，工业用电７７．２３亿千瓦时，分别增长３３．１％和３４．７％。完成工业利税总额７２．７９亿元，利润４１．７５亿元，分别增长３８．２％和３９％。十大企业集团销售收入和利税总额分别占全市的４８．８％和４７．２％，沙钢集团产品销售达到２０３亿元，成为苏锡常地区首家年销售超２００亿元的企业。全市完成工业投入１４２．０２亿元，增长６７．１％。总投资３０．７亿元的十大竣工项目按期建成投产，总投资３５．４亿元的十大开工项目全部开工。企业技术创新能力进一步增强。列入国家８６３计划项目１只，新增博士后工作站２家、省级企业技术中心１家、省级高新技术企业３家、省级高新技术产品３５只。品牌战略深入实施。４只产品被认定为“国家免检产品”，６只产品获“江苏省名牌产品”称号。资本经营扎实推进。“华芳纺织”成为我市首家在国内ａ股市场直接上市的企业。个私经济发展迅猛。新办私营企业２５３１家，注册资本３０．１７亿元；新办个体工商户７０４１户，注册资本３．２２亿元；利用外地民资２５．４３亿元，完成投入２６．４６亿元；个私经济入库税收１４．０７亿元，占全市工商税收总额的２８．１％。

——对外开放取得突破。批办三资企业２３１家，实现注册外资１１．８７亿美元，比上年增长１３５％，到帐外资６．０２亿美元，增长２４．９％。保税区、省级开发区、沿江开发区注册外资和到帐外资分别占全市的４０．９％和５４．９％，杨舍、凤凰等２个镇注册外资超１亿美元。全市共批办投资超千万美元项目７３只，比上年翻一番。完成进出口总额５１．３８亿美元，其中出口１９．７１亿美元，分别增长７４．２％和３７．９％。国泰国际集团出口９．２８亿美元，连续３年位居江苏省级外贸集团首位，并成为全市第二家年营业收入突破１００亿元的企业。外经合作继续拓展，劳务输出总量在苏州保持领先。以港兴市战略深入实施。港口管理体制进一步理顺，口岸大通关工程顺利启动。各涉外单位紧密配合，通力合作，完成海关关税和代征税７７．０２亿元、出入境检验检疫货值４３．６亿美元，查验到港国际航行船舶２６６８艘次。载体建设力度加大，各类资源进一步整合集聚，初步构筑了“三区”和各专业园区互补合作、联动开发的新格局，形成了对外招商的整体优势。积极推进沿江开发，沿江临港的辐射效应日益显现，临港经济占全市经济总量的份额越来越高。

——农业生产稳步发展。实现粮食总产２１．６３万吨，水稻单产和皮棉亩产分别达５７３．８公斤和７４．９公斤，多种经营总收入５０．３８亿元。农业结构进一步优化。新增花木、果树、蔬菜种植面积２．２万亩。农产品质量建设步伐加快。新认定无公害农产品基地１５个、无公害农产品１９只，完成各类蔬菜农药残留和生猪“瘦肉精”检测２３．３万批次。农业招商引资和产业化经营取得进展。利用各类资本７．１亿元，新增农业龙头企业９家，累计９５家，订单农业面积超过２．１万亩，转移农村劳动力超过１万人。农业基础设施建设不断加强。投入１．１８亿元建成一干河枢纽、十字港节制闸等一批长江防洪工程，开挖疏浚四级河道１９０７条计７９８公里，完成水利总土方５８３．７万方。新增各类中型农机具４７台（套），整理土地１．０５万亩。

——服务业活力增强。完成服务业增加值１６４．０５亿元，比上年增长１６．５％。物流业发展加快，实现业务总收入２６亿元。张家港口岸完成货物吞吐量４５１２．６万吨，集装箱运量２４．７４万标箱，分别比上年增长４１．２％和２２％。市场建设取得突破，总数达到１０６家，完成交易额２３５．５４亿元。保税区化工品市场交易额达到１０３亿元，液体化工品交易额位居华东地区首位。商贸服务业日益繁荣。实现社会消费品零售总额６３．５７亿元，增长１５．４％。住房、汽车、通信成为新的消费热点，共销售各类商品房１００．４３万平方米计１８．２１亿元，新增私家车７８４８辆，实现通信业务总收入９．０９亿元。旅游开发力度加大，建成了全国首家江岛型水上高尔夫球场。金融业快速发展，全市存、贷款余额分别达４４０．１２亿元和３９７．５７亿元，比年初增长１０５．３８亿元和１３８．６亿元。金港投资担保公司共为各类中小企业和农村种养殖大户提供贷款担保２．７５亿元。

——城市建设全面拓展。行政区划调整平稳实施，全市建制镇由１９个调减为８个，初步形成了“一城四区”的城市发展新格局。引进国际先进理念，按照城市未来发展要求，修编城市总体规划和多项专业规划。市域交通路网建设进展顺利。金港大道、江海中路建成通车，沿江高速公路、苏虞张一级公路、港丰公路、东南二环路等一批重点交通工程加快推进。新城区建设步伐加快。暨阳湖生态园区开发稳步推进，城西新区建设开始启动。城市功能日趋完善。第二污水处理厂、东西区污水管网配套工程如期完成，东区供水复线工程贯通投运。新建改造１１条市政道路，完成了世纪广场、文化广场、街心公园等重点区域的夜景灯光工程。园林绿化工作取得突破。新增各类绿地１．９万亩，市区绿地率３６．５％，绿化覆盖率４０．２％，人均公共绿地面积１０．６平方米，被命名为“国家园林城市”。城乡大环境整治向纵深推进，城市管理不断加强，荣获“中国人居环境范例奖”。城市经营有序推进。共拍卖土地８５宗计２３７３．６亩，实现土地收益５．４６亿元。制定出台了《张家港市农村房屋拆迁补偿安置暂行办法》，统一规范了农村房屋的拆迁。全市共报建工程项目７２０项，新开工面积６２５万平方米，完成建筑施工面积４１０万平方米。

——人民生活继续改善。城镇居民人均可支配收入１２９６０元，比上年增长２０．２％；农民人均纯收入６９４３元，增长１１．７％；城乡居民人均储蓄存款２．４１万元，增长１３．７％。就业再就业工作稳步推进，新增就业岗位３．７万个，３９８９名失业人员实现了再就业。社会保障体系不断完善，为７４０２３名农民办理了养老保险，为４８４５９名企业职工办理了农保转城保手续，市财政拨款５００万元，对最低生活保障对象基本做到了应保尽保。农村税费改革不断深化。农业税实行市镇代缴，全年实现农民减负总额达到３１７７万元。扶贫济困工作成效明显。市财政拨款５０２０万元，用于贫困户住房帮建、农村危桥改造、受灾群众安置、贫困子女助学、大病医疗补助等，低收入和特困群众的生活得到了基本保障。

——各项社会事业不断进步。面对突如其来的“非典”疫情，全市上下群策群力，群防群控，取得了抗非斗争的阶段性重大胜利。年初确定的实事工程进展顺利。再就业援助、法律援助、纯农民养老保险、市区成片林、村组河道疏浚、危桥整治、金港大道改造、小灵通无线市话、经济适用房等工程顺利竣工，其它工程正按计划抓紧实施。事业单位改革取得突破，３２家生产经营型事业单位完成了转企改制。健康城市建设全面启动。公共卫生体系建设步伐加快，编制实施了《张家港市区域卫生规划》。全民健身运动广泛开展，群众性文体活动丰富多彩，成功举办多项体育大赛。基础教育、职业教育、成人教育、高等教育协调发展。高考录取率和高等教育毛入学率分别达到９１．８％和５１．６％，继续在苏州市保持领先。文明城市、生态城市、诚信城市等系列创建活动深入推进，顺利通过了全国文明城市中试测评和“全国生态示范区”考核验收，首批荣获省级“社区建设示范市”称号，塘桥镇成为苏州市第一个“信用镇”。７个镇建成国家卫生镇，全市９０％以上的村成为省级卫生村。文化、广电事业加快发展，被评为省“文化示范市”和“有线电视示范市”。人口与计划生育工作不断巩固，被授予“全国计划生育优质服务先进市”称号。国防动员、兵员征集、人民防空得到加强，顺利实现“全国双拥模范城”三连冠。民族、宗教、侨务、外事、对台、地方志、档案、关心下一代工作和妇女、老龄、残疾人事业也取得了新的成绩。

——民主法制建设得到加强。深入开展政风行风评议，定期举办“政务广场”，加快“电子政府”建设，５３个市级机关部门就服务事项向社会公开承诺，畅通了社情民意反馈渠道，提高了行政效能。行政审批制度改革继续深化，削减审批事项９６项。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部述职述廉规定和任期经济责任审计制度，实施了镇级机关公务用车改革。基层政权建设进一步加强，荣获“全国村民自治模范市”称号。继续贯彻“严打”方针，加强社会治安综合治理，首批获得“省社会治安安全县（市）”称号。高度重视人民来信来访，进一步加大安全生产监察管理力度，有力维护了社会稳定。主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大议案１件、代表建议１８５件，承办政协委员提案２２６件。

各位代表，２００３年取得的成绩，是全市人民共同奋斗、辛勤劳动的结果。在此，我代表市人民政府向全体人大代表、政协委员，并通过你们向全市广大干部群众，向全体驻军指战员、武警官兵、公安干警和各涉外单位的干部职工，向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士，向离退休老同志，向所有在我市投资兴业、务工经商以及关心支持我市经济社会发展的海内外各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾２００３年的工作，我们深感成绩来之不易，同时也必须清醒看到发展中存在的问题。主要有：传统产业改造提升的任务仍很艰巨，中小企业的竞争能力还不强，民营经济的活力有待进一步激发；城市化进程相对滞后于工业化；资源、环境和经济社会发展的阶段性矛盾比较突出，环境保护工作有待进一步加强；农民收入增长不快，增收难度加大；维护社会稳定的任务依然繁重；行政效能有待进一步提高。这些问题，我们要引起高度重视，采取切实措施，认真加以解决。

二、２００４年工作安排

２００４年是我市率先建成高水平小康社会的关键一年，也是经济社会全面转型的起步之年。做好今年的政府工作至关重要，意义深远。当前，尽管国际形势跌宕起伏，宏观经济不确定和不可预见的因素有所增加，特别是国家银根收紧、出口退税政策调整以及能源、土地等瓶颈制约，短期内经济社会发展将不可避免地面临一些现实的困难。但是，更应该看到，本世纪头２０年仍然是一个重要的战略机遇期，我们正处在新一轮经济增长期的上升阶段。全球经济明显好转，国际资本重组和产业转移仍在加速。“入世”后我国经济国际化步伐不断加快，ｃｅｐａ等一系列战略的实施，都将为我市未来发展赢得更大的空间和机遇。特别是我市所处的长三角，拥有吸引外资进入、承接产业转移的良好平台，已成为我国经济发展速度最快、质量最优、活力最强的地区之一。同时，经过多年的发展，我市的产业基础和综合环境都具备了对各种要素的强大集聚能力。只要我们科学把握形势，始终高扬发展主旋律，抢抓机遇，开拓创新，突出重点，统筹安排，就一定能够化解各种不利因素，实现各项工作新突破。为此，２００４年政府工作必须把握以下三点：

１、必须坚持以“两个率先”为统领。紧紧围绕“两个率先”的总体目标，与时俱进弘扬张家港精神，以无功即过的意识抢抓发展机遇，以超越自我的追求提升发展定位，以激励竞争的机制营造发展氛围，树率先之志，谋率先之策，聚率先之力，闯率先之路，争当全省“两个率先”排头兵。

２、必须坚持富民优先的原则。始终把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把提高城乡居民收入、让群众过上更加富裕的生活作为政府的重大责任，以更广的思路、更多的精力、更大的力度抓好富民，使广大人民群众都能分享经济社会发展的成果，得到越来越多的实惠。

３、必须坚持全面、协调、可持续的科学发展观。推进工业化与城市化的互动并进，在发展先进生产力的同时，大力发展各项社会事业，努力实现经济增长质量、城市综合竞争力和市民整体素质的同步提升，实现速度与质量、城市与农村、富民与强市相结合的协调发展，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一的可持续发展。

２００４年，政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届三中全会和中央经济工作会议精神，坚持以“两个率先”统揽全局，坚持以民为本，坚持协调发展，进一步解放思想，抢抓机遇，与时俱进，开拓创新，突出“转型、加速、协调”三大主题，努力促进经济转型、开发转型、城市转型、社会转型和环境转型，实现国民经济持续快速发展和各项社会事业全面进步。

２００４年，我市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值比上年增长１５％；地方财政一般预算收入增长１８％；全社会固定资产投资增长１０％；工业产品销售收入增长２５％；完成注册外资１４亿美元，到帐外资７亿美元；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长１２％和７％左右；城镇职工登记失业率控制在３％以内；人口自然增长率控制在１‰以内。

围绕上述要求和目标，我们将认真抓好以下八个方面的工作：

（一）努力提高农业产出效益。

加快传统农业向现代农业转变，大力发展生态型、特色型、科技型和效益型农业，努力推动农业增效。

调整优化农业结构。抓好生态农业示范区的规划建设和重点扶持的４８个农业项目，设立畜禽禁养区。高度重视粮食供应，建设粮食批发市场，适度扩大储备粮规模，做到粮食供求动态平衡。重点发展优质水稻、花木果蔬、种子种苗、水产养殖、特色畜禽等五大产业。年内水稻面积稳定在２５万亩以上，新增花木１万亩、果树３０００亩、特种水产５０００亩，建成畜禽饲养小区３个。

大力实施科技兴农。依托农业科技示范园（基地），加快新品种引进和新技术推广，推进无公害基地和标准化基地建设，进一步健全农产品质量标准和检测体系，严格市场准入制度，全面提高农产品质量，提升市场竞争力。年内引进种养新品１００只，申报认定无公害农产品基地１０个、无公害农产品１０只、绿色食品２只。

加快产业化经营步伐。着力引导“三资”投入农业，进一步扶持农业龙头企业发展，培育各类农村专业合作经济组织，搞活农产品流通，实现生产与市场的有效对接。年内，农业利用各类资本超过２亿元，新建农副产品加工企业１６家，订单农业发展到３万亩，农业亩产值增加１２０元以上。

强化农业基础设施建设。重点抓好长江江堤除险加固和出江河道河口整治工程，进一步加强河道长效管理，继续做好市、镇、村、组四级河道疏浚工作，年内疏浚河道１１９０条，完成土方６８６万方。提高农业机械化程度，组织大型机械跨区作业。严格耕地保护，加强查荒灭荒和土地整理复垦工作，年内整理土地５０００亩。

（二）不断增强经济综合竞争力。

顺应区域经济的发展趋势和要求，继续优化经济结构，不断增强各类市场主体的竞争力，提高经济运行的整体质量和水平。

坚持走新型工业化道路。突出扶优扶强，推动生产要素向规模企业集聚，促进大企业大集团跨越式扩张，提高综合竞争力。加强服务引导，扩大中小企业发展空间。以信息化带动工业化，加快信息技术对生产、营销、管理等各个环节的渗透融合，鼓励企业运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，形成以企业为主体的技术创新体系。进一步加大工业投入，确保今年全市完成工业投入１５０亿元。加快技术进步，引进关键设备和工艺，不断提高产品档次和产业层次。年内组织实施国家科技型中小企业创新基金项目５只、高新技术产业化贴息项目６只、省级以上火炬计划项目１５只，新增省级高新技术企业５家，新增省级高新技术产品３０只，加速培育一批具有自主知识产权的企业和产品。搞好能源、资金等生产要素的协调服务，抓好沙洲电厂、华兴电力、张家港５０万伏变电所等一批电力项目建设，推动银企合作，拓宽融资渠道，努力满足企业的资金需求。加快建设以优势产业为依托，以规模企业为支撑，以港口物流为配套的现代制造业基地。

全面实施“民营经济腾飞计划”。按照“思想上放心放胆、工作上放手放开、政策上放宽放活”的要求，一切从“三个有利于”出发，进一步加大政府支持力度，认真落实促进民营经济发展的政策措施，在市场准入、投融资、土地使用和对外贸易方面，对民营企业实行与其他企业同等的政策待遇，通过鼓励创业增加一批、市民入股做大一批、招商引资引进一批、促进裂变发展一批、资本重组扩张一批，进一步激发群众的创业欲望，激活民间的生产要素，使之最大限度地释放能量，力争全年建办私营企业２５００家，新增注册资本３０亿元，民资投入超９０亿元，个私经济入库税收占全市总额的比重超过３５％。加快利用外地民资步伐，采取积极措施，瞄准经济发达和资本流动活跃地区，吸引上市公司、企业集团落户我市，不断扩大外地民资和社会资本在我市的投资规模，确保全年引进外地资本注册１５亿元，实际投入超过４０亿元。在注重民营经济数量扩张的同时，引导民营企业树立品牌意识，提高管理水平，加快技术创新，推进资本经营，向规模型、科技型、外向型方向发展，努力培育一批国内知名、品牌较响、实力雄厚的民营企业集团。

发展壮大服务业。大力发展现代物流业，建设区域性物流基地。围绕建成亿吨大港的目标，积极推进港口码头建设，今年投入１６．２亿元，建设７座万吨级码头。加快构筑便捷、顺畅的对外交通网络，增强我市对苏南地区货物的集散能力。大力发展第三方物流。发挥张家港保税区的区位和政策优势，年内启动保税物流园区建设。金港物流园区要进一步完善以公路货物集散、配载、仓储、配送为一体的物流服务。依托扬子江冶金工业园建设冶金物流中心。积极发展商贸旅游业，按照整体规划，启动城西购物公园和城东大型超市建设，抓紧东渡苑的宣传策划，推进双山生态岛、香山和凤凰山风景区建设，培育旅游资源。沿杨锦路、东南二环路至金港大道东侧，加快建设专业市场区。进一步扩大保税区化工品交易市场的规模，提升层次，力争今年交易额突破１５０亿元。大力发展金融保险业，加快业务创新，优化信贷结构，广泛开展合作，吸引全国性股份制商业银行在我市设立分支机构。培育发展法律、会计、审计、劳务等中介服务机构。全年实现服务业增加值增长１５％。

（三）继续加快经济国际化步伐。

紧紧抓住沿江开发和国际资本、产业转移的机遇，坚定不移实施外向带动战略，以更加积极的姿态融入国际经济大循环。

提升对外开放水平。坚持把服务作为改善投资环境的关键，做到满腔热情地亲商，一以贯之地安商，真心诚意地富商。加快推进口岸大通关建设，积极探索新型、便捷的管理模式，逐步实现国际物流“零风险”下的“无障碍”通关。多渠道筹措资金，加大开发区投入，实施集约化开发，着力提高土地利用率、资金到位率和项目开工率。鼓励工业企业向园区集中，实现各类资源的有效整合，进一步放大园区载体的集聚效应。充分发挥保税区对外开放的龙头作用，加快省级开发区和沿江开发区建设，尽快形成各类专业园区优势互补、联动升级的格局。

进一步扩大利用外资。按照“巩固港台、主攻日韩、拓展欧美”的招商策略，加强对跨国大公司的研究与攻关，努力引进一批具有较高科技含量的龙头型、基地型外资大项目。突出冶金、汽车、化工、机电等产业的主题招商，精心组织好赴日韩、欧洲以及金秋招商月等大型招商活动。充分利用ｃｅｐａ政策，积极拓展服务业招商，争取在物流、旅游、商贸、教育等领域取得突破。确保全年批办超千万美元项目８０个，其中超亿美元项目２～３个。

深入推进沿江开发。按照省和苏州市沿江发展规划，因势利导、重点扶持，壮大冶金、化工、建材、粮油等优势产业，增强沿江区域综合配套能力，加速引进和培育辐射带动效应明显的产业集聚沿江。大力推进以港丰公路为主线的沿江区域腹地纵深开发，着力提高岸线码头的利用效率，努力把沿江地区建成对外开放的先导区和可持续发展的示范区。

拓展外贸外经。深入研究国家出口退税政策调整和国外技术性贸易壁垒带来的新情况，继续支持企业扩大出口，引导企业优化出口产品结构，提高技术含量和附加值，全面增强出口竞争力。鼓励企业实施“走出去”战略，进一步发展对外承包工程和劳务合作。

（四）全力推进富民工程。

全方位拓宽富民渠道，不断提高富民实效。

鼓励群众创业。继续营造有利于创业的社会环境，敢于让利于民，激发广大群众的致富欲望和创业热情，鼓励群众当股东、做老板，让更多的人通过直接掌握生产资料促进增收致富，提高资产性和经营性收入在居民收入中的比重。

促进农民增收。从统筹城乡发展的高度，抓紧抓好农村实事工程，切实改善农村的生产生活环境，为农民增收创造良好条件。着力拓宽农民增收渠道，大力发展社区股份合作社、土地股份合作社和农村专业合作经济组织。取消村级一事一议筹资，搞好农村征地拆迁补偿安置，开展农村集体土地使用制度改革，对依法取得的农村集体非农建设用地，允许以入股、租赁和联营等方式流转，使农民从中获得长久的收益。促进农村富余劳动力向城镇和非农产业有序转移，通过减少农民致富农民。

增加市民就业机会。按照“政府促进就业、市场调节就业、鼓励个人创业”的方针，积极提升市民文化素质，加强职业技能培训，提高市民就业能力。落实促进就业再就业的各项优惠政策，建立完善失地农民就业登记制度，帮助其优先就业。继续开展再就业援助，强化职业介绍服务，引导广大市民转变择业观念，鼓励自主创业和自谋职业。充分发挥非公有制经济、中小企业和服务业在吸纳劳动力就业方面的重要作用，确保全年增加就业岗位3.8万个。

完善社会保障体系。进一步加快社会保障体系建设，扩大社会保险覆盖面和参保率。今年，市镇两级财政拨款３６００万元用于建立新型合作医疗制度，将人均基金标准由４０元提高到１１０元；拨款３０００万元用于农村养老保险参保人员缴费补助。认真执行老年农（居）民养老补贴制度，通过财政转移支付，逐步使广大老年农民和无固定收入的老年居民老有所养、老有所依。

高度关注社会弱势群体。完善扶贫济困工作的管理体制和运行机制，大力发展慈善事业，倡导互助共济的良好风尚，积极发动社会捐助，增加社会救助资金来源，构建以居民最低生活保障为基础，全方位、多层次的社会救助体系。继续有组织、有重点、经常性地开展扶贫济困活动，努力解决贫困家庭的基本生活问题。

（五）着力提升城市化水平。

进一步完善城市设施，提升城市功能，优化城市环境，全面加快城市化进程。

全力打造城市发展新构架。按照省域城镇体系规划确定的城市发展定位，围绕“一城四区”的城市发展布局，进一步完善规划体系。杨舍中心城区作为全市的政治文化中心，要以花园式江南水城为特色，优化功能布局，完善设施配套，迅速做大、做优、做美，不断提升承载力、集聚力和辐射力。金港片区、锦丰片区（含大新）、塘桥片区（含凤凰）和乐余片区（含南丰）要按照与中心城区融为一体的规划要求，依托产业基础和资源特色实施错位发展，形成风格鲜明、优势互补、交相辉映的城市发展新构架。

全面构建大交通格局。围绕形成“内部成网，外部成环，结点相通”的对外交通和市域交通体系，加快沿江高速公路、苏虞张一级公路建设，确保今年１０月份竣工通车。全面推进港丰公路、东南二环路、杨锦公路拓宽等在建工程建设，确保年底通车。抓紧张杨公路东延、妙丰公路等项目的开工准备，确保按计划实施。进一步完善和沟通市域二级路网，到２００５年，各镇至市区车程缩短至１５分钟以内，上高速公路时间不超过２０分钟。与此同时，做好港丰公路与常熟连接线、张杨公路与苏通大桥连接线、轻轨项目与苏州连接线、中华路南延与无锡连接线的规划对接。

努力提升城市功能和品位。按照“推进暨阳湖、启动西城区、规划北城区”的总体思路，年内，暨阳湖要全面完成征地、拆迁及安置小区建设，启动相关配套工程。城西新区要加快土地收购储备，积极推进道路、公建设施建设，开工建设安置房。老城区改造要突出完善设施，降低建筑密度，增加城市开放空间，大力发展公共交通，着力解决市区行车难、停车难等群众关注的热点问题。高标准建设第一人民医院、电力、交通、建设、农商行大楼等重点建筑工程。全方位加强城市管理，实施城市管理行政处罚权相对集中，探索建立城市长效管理新机制。深化城市建设投融资体制改革，加强城市自然资产、无形资产和再生资产的综合开发利用，全面拓展城市经营。进一步加快市区“退二进三”和撤村建居步伐，完成有关企业地块的收购储备工作。

（六）积极改善生态环境。

站在对子孙后代负责，统筹人与自然和谐发展的高度，切实加强环境保护和生态建设，确保成为全国第一批生态市。

突出水环境综合整治。加快水系沟通和河道疏浚，引调长江水改善市区水质。搬迁市区码头吊机，保护水源地，实施雨污分流和截污工程，严格执行工业企业达标排放标准。年内，各镇全部开工建设生活污水处理厂，各开发区实行工业污水集中处理，全市新增生活污水日处理能力３万吨，新增工业污水日处理能力４万吨。坚持总量控制和指标分解双重调控，严格执行“三同时”制度，从源头上控制污染源的增生。对污染负荷大、产出比重小的企业责令限期治理，治理无望的坚决关停。全面清除市区１蒸吨以下燃煤锅炉，推广使用油烟污染企业净化装置，改善空气质量。

积极发展循环经济。以提高资源利用率为核心，推动资源在不同企业、产业和其他领域之间的循环。各开发区要全部实施环评，按照建设循环经济工业园的要求，实行同行业、上下游企业及相关企业集中布局。推动企业清洁生产，现有企业全面执行污染物一级排放标准，年内通过清洁生产审计的企业１０家，通过ｉｓｏ１４００１认证的企业２０家。加强各类废弃物的安全处置，建设危险废物综合处置中心。

完善绿色生态系统。巩固提高园林城市创建成果，加快建设绿色通道、绿色家园、绿色基地。抓好农村绿化工作，建设成片林，搞好四旁绿化，全市森林覆盖率达到１４％。全力抓好市域１１条重要交通道路景观带建设，形成贯通城乡的绿色生态走廊。抓紧绿化重点工程建设，暨阳湖生态园区要完成环湖中心景观区及外沿占地５４万平方米的绿化工作，占地１２６０亩的森林公园要加快建设步伐。加强长江岸线、滩涂、湿地的保护。各镇要编制环境保护规划，积极创建全国环境优美镇。

（七）协调发展各项社会事业。

以提高市民素质为重点，努力促进社会的全面进步。

大力实施科教兴市战略。弘扬科学精神，普及科学知识，积极创建“全国科普示范市”。强化人才队伍建设，大力引进和培养创新型、实用型的高层次人才，形成合理的人才梯次结构，为经济社会发展提供人才保证和智力支撑。推进多种形式的产学研联合，加速科技成果转化。坚持把教育摆上优先发展的位置，进一步加大投入，继续加强基础教育，大力发展职业教育和高等教育，积极构建现代国民教育体系和终身教育体系。巩固教育现代化创建成果，扩充优质教育资源，梁丰高级中学要加快争创省五星级中学。全面推进素质教育，努力提高教育质量。认真贯彻《民办教育促进法》，深化办学体制改革，发展教育产业。

深入推进文明创建。大力开展公民思想道德教育和张家港精神再教育活动，积极发展文化、广电事业，加快推进文化广场建设，丰富群众精神文化生活。高标准规划建设各镇中心社区，建成一批文明小区、文明社区、文明园区，打造“文明张家港”。以开展各类社会诚信活动为基础，建立面向个人和企业，覆盖社会经济生活各个方面的诚信体系。继续深入开展“信用镇村”、“诚信社区”、“诚信经营一条街（路）”等创建活动，努力营造诚实守信的社会环境，打造“诚信张家港”。对外来人口实行本地化管理和亲情化服务，营造“共处一地，共树新风，共创繁荣，共保平安”的社会氛围。

加快建设健康城市。认真实施健康城市建设计划，改革和完善公共卫生管理体制，切实加强卫生监督执法、预防保健、医疗救治和突发公共卫生事件应急处理等四大体系建设，实现１２０和１１０并轨。深化医疗卫生体制改革，加快推进医疗机构转制步伐，鼓励社会资本进入医疗市场。开展以清洁家园、清洁村庄、清洁河道为主题的爱国卫生运动，所有镇建成国家卫生镇。抓紧实施计划生育综合改革，进一步稳定低生育水平，提高出生人口素质。积极发展体育事业，增强全民体质。

扎实推进实事工程。继续集中财力为民办好十项实事工程：（１）第四自来水厂一期工程；（２）建设东横河、朝东圩港水利枢纽，完善市区污水管网；（３）新建金港、塘桥、锦丰、乐余、凤凰、南丰、大新污水处理厂；（４）实施老年农（居）民社会养老补贴，完成４万人农保转城保，全市城保覆盖率、农保覆盖率分别达到９８％和９２％；（５）构建公共卫生管理服务体系，完善预防保健服务网络和卫生监督网络，组建各镇卫生管理服务中心；（６）建设绿色通道、绿色家园和绿色基地，新增林地绿地２万亩；（７）新建５万平方米经济适用房和１００万平方米拆迁安置房；（８）市区停车场建设工程；（９）消防特勤中队建设工程；（１０）实验小学东校区建设工程。

深化事业单位改革。按照“打破垄断、放开市场”的原则，在全面梳理、科学分类的基础上，加快推进事业单位改革。全面完成生产经营型事业单位转企改制工作。对行政性和纯公益性事业单位要深化干部人事制度、劳动用工、分配制度改革，对准公益性和专业服务型事业单位要放宽市场准入，引入竞争机制，实现政企分开、政资分开和政事分开。

切实维护社会稳定。高度重视人民群众来信来访，完善社会矛盾排解工作机制，切实解决人民群众关心的热点、难点问题。完善社会治安防控体系，严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪活动，对黑恶势力坚持露头就打，全力打造“平安张家港”。高度重视安全生产工作，坚决杜绝重大伤亡事故，努力提高自然灾害的预警预报和应急处理能力，切实保障人民群众生命财产安全。

（八）进一步强化政府自身建设。

新的一年，政府工作肩负着繁重的任务，承载着群众的厚望。要按照胡锦涛总书记提出的“为民、务实、清廉”的要求，始终保持奋发有为的精神状态，更好地担负起推进“两个率先”的重任。

坚定信念，增强公仆意识。政府机关和所有工作人员，要自觉把“三个代表”重要思想和为人民服务的理想信念落实到具体行动，始终坚持群众观点、群众路线、群众标准，竭尽全力服务发展、服务基层、服务群众，从经济社会发展最紧迫的问题抓起，从事关全局和长远的基础性工作抓起，从人民群众最关心的事情做起，做到讲实话、办实事、求实效，做合格的人民公仆。

突出重点，改进工作作风。大力提倡学习，积极开展调研，学会运用客观规律指导“两个率先”的实践，善于借鉴各种先进经验推进各项工作。进一步加强行政效能建设，完善督查机制，建立绩效考评体系，在抓好机关领导班子建设的同时，认真解决部门中层“肠梗阻”和“顶门杠”问题。牢固确立亲商为民、优质高效的服务意识，营造自加压力，奋勇争先的竞争氛围，体现雷厉风行、争分夺秒的工作效率，以一流的服务，创一流的环境，促一流的发展。

准确定位，转变政府职能。坚持依法治市，全面推进法治城市建设。严格依法行政，按照法定权限和程序履行职责、行使权力，形成有利于经济发展的政务环境。在加强经济调节和市场监管的同时，更加重视履行政府的社会管理和公共服务职能。按照建立公共财政的要求，完善部门预算、综合预算和国库集中收付制度。严格执行财政性资金投资项目招投标制度和政府采购制度，继续巩固治乱清费成果，完善涉农、教育等收费公示制度。切实加强审计监督，强化资金监管。认真贯彻《行政许可法》，不断深化行政审批制度改革，积极推行“网上审批”。扩大政务公开的范围，在继续编印好《张家港政务》的同时，利用现代信息技术，逐步实现政务公开上网。

从严治政，狠抓工作落实。认真执行岗位责任制和督查工作制，确保政府文件和会议决定事项落实到位。加大政风行风评议力度，全面落实党风廉政建设责任制，严肃查处各类违法违纪案件。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动加强与各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士的联系沟通，充分发挥工会、共青团、妇联、科协组织的桥梁纽带作用，进一步扩大基层民主，认真听取各方面的意见，推进决策科学化和民主化。

各位代表，新的机遇孕育着新的希望，新的挑战激励我们再铸新的辉煌。让我们在中共张家港市委的坚强领导下，进一步振奋精神，团结一致，扎实工作，开拓前进，以优异成绩谱写张家港经济社会发展的新篇章，让美丽的港城更美丽，让自豪的港城人民更自豪！